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　　不合否认的是我们目前所取得的成绩斐然，但所面对的新形势却更加糜烂。护法战争前后我国本已经是四分五裂民不聊生，经过惨烈的内战之后更是雪上加霜。这些年，帝国主义放松了对中国的压制，但我们中国人自己却造出了不少的孽。

　　半殖民半封建的社会慢慢向封建军阀割据社会过渡，未来长期威胁中国发展与壮大的不是外来强敌而是我们自己。总之，在总结过去成绩的同时，我们也要要清醒地看到，我们西南自治『政府』将要面临的更多困难和挑战。

　　第一个困难就是，国内各方势力仍然蠢蠢欲动，内『乱』势力还在嚣张长势，国内形势一片混『乱』。

　　偌大的中国还有很多地方不属于自治区控制的范畴，其控制势力多样化，军阀团体、私人武装、帝国主义残余势力，有些地方甚至是多重实力互相勾结，利益分配不均迟早会让混战再起。大国无疆51

　　第二就是第一次世界大战因为美利坚的加入而战事更加庞大惨烈。

　　新生力量美利坚自身实力庞大、已经捉襟见肘的同盟国尤其是德意志的失败是注定的，以不列颠为首的协约国迟早会获得战争的胜利，但很长时间内世界都将处于战争频繁的阶段，自治区面临着更为艰巨的外贸挑战，而同时自身也将面对大量的建设任务，如何协调二者之间的发展，是一个巨大的困难，也是一个前所未有的挑战。

　　第三个问题与第二个问题类似，当前自治区内广大的土地、众多的人口都处于相对落后的地步，如何改善民生、妥善处理社会矛盾，如何在经济发展与社会建设之间协调，如何稳步有效的推进各种公共建设工程的顺利进行，如何有效的带动自治区整体的有效发展与进步，这些都将是困扰我们的问题。

　　第四就是自治区长期以来的农业经济结构，但部分地区经历战『乱』、封建军阀的破坏、自然灾害频繁、地理位置偏僻等等，地域之间势必会形成发展不均衡，农业结构已经被破坏的地区如何回归正常。

　　其他方面还有不少亟待解决的问题，比如西南自治区内部市场自由竞争秩序不规范，市场监管和执法还怎么到位，轻重工业发展不均衡，『政府』内部存在一定矛盾等等。

　　种种问题之中，我们一定要深刻认识自己、从自身的处境所在、从实际出发思考和解决问题。国际国内经济、政治形势，日趋严峻复杂，我们要充分利用发挥自身长处改进短处，积极应对各种挑战，努力做好各项工作，绝不辜负人民的期望和重托。

　　下面，我将就一九到二五年的工作总体部署做出意向『性』安排。

　　持续有效地开展已经上马实施

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